非公民入出境新規定｜美國全面推動出入境臉部生物辨識

美國國土安全部（DHS）公布「收集外國人入境和出境美國生物辨識資料」的最終規定，這項規定於 2025 年 12 月 26 日正式生效，這項具有里程碑意義的法規推進了國土安全部實施全面的生物識別出入境計畫工作所做出的努力，可以加強並提升國家安全，讓外國訪客往返美國的身份驗證流程更順暢及簡化。

一、新規定改變了什麼？

這項最終規定修改了國土安全部現行法規，授權美國海關與邊境保護局（CBP）在機場、陸路關口、海港及其他授權出境口，對所有非公民採集臉部生物辨識資訊。過去對外交官及大多數加拿大公民訪客的豁免條款，這次一併取消，實驗計畫的範圍限制也不再適用。

適用的交通方式同時擴大到海上出境、私人飛機、車輛入出境，以及行人出境，等於涵蓋了絕大多數的入出境管道，不再只限於機場。

二、為什麼美國要推動這項計畫？

生物辨識出入境計畫的推動並非一時之舉。2017 年初，川普總統簽署行政命令，要求加速完成並實施生物辨識出入境流程，並要求國土安全部定期向國會報告推動進度。2020 年 11 月，國土安全部進一步提出規定草案，將原本的實驗性試點計畫轉為永久計畫，並取消試點範圍的最高限制，才能將實驗試點計畫推廣到其他地區。

美國國家恐怖攻擊調查委員會（the National Commission on Terrorist Attacks upon the United States）也曾建議，將生物辨識出入境系統列為國家安全的重要投資項目。為了執行這項任務，美國海關與邊境保護局（CBP）建立了以雲端為基礎的「旅客驗證服務（Traveler Verification Service）」，透過臉部生物辨識媒合，讓身份辨識驗證流程能夠自動化，並減少官員的行政負擔。

三、臉部生物辨識用來做什麼？

臉部生物辨識技術為出入境查驗多加了一層安全防護，主要用於以下幾項查核：

四、美國公民也要接受臉部辨識嗎？

美國公民不受這項新規定約束，出入境時可以自願參與臉部生物辨識流程；若不願意參與，只需要向 CBP 官員或航空公司人員說明，即可改採人工檢查護照的方式完成查驗。

五、個人資料會被保留多久？

CBP 表示已就這項計畫發布超過 10 幾份隱私影響評估報告，並訂定資料收集、儲存、分析、使用、傳播、保留及刪除的相關政策與程序，以符合「邊境通行資訊系統記錄通知」的規定。

六、CBP 在美國邊境安全中的角色

美國海關與邊境保護局是美國國土安全的第一道防線，是美國最大的法律執行單位，也是全世界第一個邊境整合管理單位。有超過 7 萬名人員，負責守護美國陸地、空中與海面的安全，同時兼顧合法旅遊與貿易的順暢進行。

七、這項改變對外國訪客與居留者的意義

隨著臉部生物辨識全面擴大到各種入出境管道，非美國公民往返美國時，身分查驗會變得更加系統化、也更容易被完整記錄。對於持非移民簽證、正在美國生活或規劃長期居留的人來說，了解這些查驗機制如何運作，有助於在往返美國時做好準備，也提醒身分規劃需要更謹慎、更提前布局。

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