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加拿大公民法第一階段修改重點提案
加拿大移民部長於2014年02月06日揭露公民法第一階段的修改，主要的修改重點如下。
強化加拿大公民法﹕改善加拿大公民藍圖 (strengthening Canadian Citizenship Act﹕Blueprint for citizenship improvements)
公民法修改的其中一部分是加拿大政府計畫做一些修正，讓公民法更有效率，符合資格的申請人可以更快速取得公民身份。
公民申請案新的決定模式 (New decision-making model for citizenship applications)
新的公民法流程會較順暢，減少審查時間。目前實施的公民法審查程序有3個步驟﹕
公民法的官員審查申請案，再將申請案交給公民法官。
公民法官核准或拒絕申請案，再將申請案交給公民法官員。
公民法官員依照法官的決定讓申請人取得公民身份，或建議申請人對法官的決定進行上訴。
修改的公民法提案將採取單一審查步驟 (single step model)，公民法個官員審查並對申請案做出決定，公民法官的責任則是負責最後程序的公民儀式及宣示。
調升公民申請費用 (Increasing citizenship fees)
自2014年02月06日起，加拿大公民成人申請案、成人恢復國籍、成人收養的規費由C$100調至C$300，成功申請案的公民權利金 (right of citizenship fee)維持C$100。
過去收取的公民申請案規費比實際發生的費用少了20%，調升申請費用只是反應移民局審查申請案的實際費用，並繳少加拿大納稅人的負擔。
完整申請案 (Complete applications)
CIC希望透過修法的方式，更有權利對完整申請案做定義，並要求申請人送件時必須提出哪些證明文件。要求申請人在一開始送件時就必須提供完整文件，否則就會將不完整的申請案退還給申請人，如此，可以確保資源集中在審查完整的申請案，才能改善申請案的效率。
裁量權 (Discretionary grants)
目前的公民法，the Governor in Council (GIC)可以指示移民部長讓取得公民有特殊困難者，或是對加拿大有特殊貢獻者取得公民身份。
修法提案將裁量權由GIC轉移給移民部長，讓程序更流暢，澳洲、英國、紐西蘭也有類似的措施。
複審及上訴程序 (Judicial review and appeal process)
目前的公民法﹕申請人若對公民法官的決定有意見，申請人可以向聯邦法院 (Federal Court, FC)提出上訴，但是，無法再往上提出上訴。
修正的提案﹕ 將介紹統一複審的系統，公民申請案的複審由聯邦法院負責，申請人對聯邦法院的判決結果，可以再向聯邦上訴法院 (Federal Court of Appeal)提出上訴。 最後可以向加拿大最高法院 (Supreme Court of Canada) 提出上訴。
公民證明文件 (Citizenship proof)
目前的公民法﹕ 每位取得公民的人必須核發公民證書
修正的提案﹕除了公民證書以外，也會有其他文件，例如﹕電子公民證明文件。
放棄公民申請案的權利 (Authority to abandon a citizenship application)
目前的公民法﹕對沒有出席公民考試的申請案，目前的公民法沒有授權公民不可以放棄此申請案。
修正的提案﹕針對沒有回覆公民部要求補件或未參加考試或未出席面談的申請案，提案可以授權公民移民官有權利在審查的任何一個程序，放棄此申請案。目前公民法與提案法的比較 (Strengthening Canadian Citizenship Act﹕A comparative review)
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目前公民法 (Current Act) |
提案公民法 (Proposed Act) |
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四年住滿三年 (1095天)﹔ 沒有特別要求要實際居住﹔ 非永久居民居住再加拿大可能可以被納入計算到公民居住時間﹔ 沒有意圖居住加拿大的條款 |
六年實際居住在加拿大4年 (1460天)﹔ 六年實際居住4年，且每年必須至少在加拿大居住183天﹔ 取消非加拿大永久居民居住時間可以納入公民居住時間﹔ 介紹 “意圖居住加拿大”的條款﹔ |
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18歲至54歲的成年申請人必須符合語言的規定及通過加拿大知識考試，超過54歲者則不需要﹔ 申請人的加拿大知識考試可以由翻譯協助 |
14至64歲的申請人必須符合語言的規定及通過加拿大知識考試﹔ 申請人必須用英文或法文通過加拿大知識考試，不能有翻譯的協助。 |
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大部分 “喪失加拿大公民身份” 的人在2009年重新回復公民身份，有些”喪失公民”未在2009年改變時重新回復者，不符合公民申請資格﹔ 禁止在國內犯罪被起訴的人申請公民﹔ |
延展公民給 1947年以前出生喪失公民者及其第一代在海外出生的子女﹔ 除了禁止國內犯罪被起訴的申請人申請公民，並擴大禁止在海外犯罪被起訴的申請人申請公民。 |
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公民代理人必須要特別註冊或受法令規範﹔ 僅少數的工具能防止造假並確保公民計畫的完整性﹔ 造假的最高罰金及處罰為C$1000及坐牢1年 |
明確的定義代理人的規定，並指示相關單位訂定規定，必須是哪些受管制單位的成員才能是申請人的代理人﹔ 授權官員對造假的申請案可以直接拒絕，造假的最高罰金及處罰為C$100000及坐牢5年。 |
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公民撤銷的最後決定權是屬於 Governor in Council (GIC) |
授予移民部長對 “一般尋常公民撤銷” 的權力﹔ 複雜的公民撤銷申請案，例如﹕戰爭犯罪、人權犯罪、安全犯罪、或其他人權犯罪、國際人權或組織犯罪，撤銷必須由聯邦法院 (Federal Court)決定。 |
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取得公民裁量權的最後決定權是屬於 Governor in Council (GIC) |
授予移民部長申請人取得公民的裁量權 |
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完整申請案的定義不清楚 |
建立制度及權利來定義完整申請案，及送件時申請人必須提出的證明文件。 |
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公民申請案的審查程序有三個步驟 |
公民審查程序減為1個步驟，減少重複審核並改善審查所需時間。 |
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沒有要求申請人必須在加拿大報稅，才能符合申請公民的資格。 |
要求成年申請人必須根據加拿大的收入稅法，申報加拿大收入，才能符合申請公民的資格。 |
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對傷害加拿大國家利益者沒有權力撤銷公民身份 |
建立制度及權利，對持有雙重國籍的加拿大公民，如果是軍隊的成員或相關的組織成員，從事對加拿大國家有害的活動者，撤銷其加拿大公民身份。 此辦法也適用申請永久居民者。 對從事恐怖活動、叛國罪、從事間諜活動者，可以撤銷其公民身份，此辦法也適用申請永久居民者。 |
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對於在加拿大軍隊服役的人，沒有快速申請成為公民的機制。 |
對在加拿大服役的PR，建立一個快速取得公民的機制。 |
*資料來源：加拿大CIC官網、臺一公司整理提供.
