CIC公佈Operational Bulletin 238，修改IRPA的Section 4

2010年11月17日CIC公佈Operational Bulletin 238，修改IRPA的Section 4。

主旨 (Issue)
IRPA的Section 4的修改於2010年11月16日頒布法令並生效。 CIC 及CBSA (加拿大邊境服務局 Canada Border Services Agency)的官員必須依照生效日後的法令執行，所以，CIC 及CBSA的官員必須依照新法令來審查所有在審理中 (尚未做出決定) 的申請案，或在上訴等待決定的申請案。

背景 (Background)
之前法規 R4條款在決定 “Bad Faith” (不實)關係時必須符合下列二個強制因素 (mandatory elements)：
(a)關係不真實 (a relationship not be genuine)；及
(b)關係建立的主要目的是取得身份或利益。

雖然只有上述其中一個因素，就表示關係“不實”，但是，法規規定必須二個因素皆存在才能拒絕申請案。另外，審理收養的 “不實”關係與屬於R4條款，用審核結婚配偶或同居人的標準來審核收養。收養關係與婚姻關係真實性的審核是不一樣的，”不實”收養的子女為申請案併案家屬，與贊助 “不實”收養子女辦理依親申請案，二者的 “不實”關係審核有重疊性，對審理收養的真實性更模糊。

修正條款 ( Amended provision)
修正後的RV條款將審核 “不實” 配偶、同居關係的二個因素個別成立，將審理配偶與同居的 “不實” 關係與收養子女的 “不實”關係分開。 RV條款如下：
4. (1) 外國人不應被認定為配偶、同居人 (spouse, common-law partner, conjugal partner)：
(a) 關係建立的主要目的是取得身份；或
(b) 不真實
4. (2) 外國人不應被認定為收養子女，如果收養是：
(a) 關係建立的主要目的是得身份；或
(b) 沒有建立真實的父母-子女關係 (parent-child relationship)
4. (3) Subsection (2)不適用條款 paragraph 117(1)(g)及subsection 117(2)及(4)的收養。

R4(2)適用審查不遵守國與國收養程序 (intercountry adoption process) 的收養，例如：在原來國家完成收養，缺少省收養機構的參與。 R4(2)的真實 (genuine)是指審理父母-子女關係 (parent-child relationship)。

法規Subsection R117(2)是關於贊助加拿大永久居民或公民的收養子女，此法規也被修正了。外加了subsection (b)來審核收養的真實性 (bona fides of the adoption)。 法規R117(2)目前由R117(1)(g)與R117(4)組成，必需審理收養的主要目的是否為取得身份或利益。

修正後的R117(2)如下：
R117(2)指外國人是贊助人收養的小孩，收養發生在小孩18歲以前，此收養小孩不能因為收養關係而被視為家庭成員，除非
(a)根據海牙收養大會 (the Hague Convention on Adoption)的定義，收養對小孩是最大的利益；及
(b)收養的主要目的不是取得身份。

Implications
審核配偶及同居人關係的真實性
這些修正能讓CIC及CBSA更有效率的處理一直被注意的議題~權宜婚姻 (marriage of convenience)，允許官員決定配偶或同居關係不是真實的，如果婚姻是假的或婚姻關係的主要目的是取得身份，任何一個要件成立即可。

根據R4(2)審核收養
關於併案的收養小孩，此小孩的收養程序為依R117，若收養的主要原因是取得身份或非真實的父母-子女關係，收養會被判定為權宜收養 (relationship of convenience)，是不實的收養 (bad faith)。

根據 R117(2)審核收養
法規增設的subsection R117(2)澄清18歲以下小孩的收養主要原因不得是取得身份。

移民上訴前聆聽 (Hearings before IAD, Immigration Appeal Division)
上訴的決定是根據目前現行法律決定，並非移民官做決定那時的法令。